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    谈古论今话民办教育

    河南民办教育研究院2014-11-14来源:中国民办教育协会网站

    马长冰

    摘  要:以历史的视野对民办教育进行审视,从中国古代私学,福建近代私学以及国际私立大学的发展情况,可以感悟到民办教育同公办教育并举,是世界各国发展教育的共同规律,增强办好民办学校的信心。

    关键词:民办教育;公办民办并举;社会发展规律 

    一、    公办民办并举发展教育,是人类社会发展的共同规律

    近三十年来,随着民办学校的创办与发展,对民办教育的提法也在适时变化:

    民办学校的出现,是改革开放进程中教育改革的成果,是新生事物;穷国办大教育,应该鼓励社会力量投资兴办民办学校;民办教育是我国教育的重要补充;民办教育是我国教育的重要组成部分;民办教育要同公办教育共同发展。这些都是对改革开放以来发展起来的民办教育给予肯定和支持,认识也逐步提升。

    同时,对民办学校这类“新生事物”的质疑与非议却也如影随形。从计划经济转型到社会主义市场经济的过程中,对民办教育在认识上一时难以取得共识,在政策上亦未尽完善。因此,民办学校的地位、身份颇为尴尬,民办院校不能进入教育主管部门的“正册”,属于所谓“民办非企业单位”,这给民办院校和教师带来困惑。也有的地方现在“不差钱”,民间办个学校总感觉不是“亲生”的,认为学校幼儿园还是自己办顺心放心,省得“招来了女婿气走了儿”。民办学校需要自筹经费,给人的感觉是为了“赚钱”,因此严控收费标准,致使不少民办学校维持艰难。当然,目前,民办教育处于恢复时期,有些民办院校、园所存在问题甚至关闭,产生负面影响,也是造成不良反应的缘由。

    对民办教育的看法需要从历史的长河中加以审视。教育是人类进步的基石,是引导也是伴随着人类社会进步发展的,因此教育的发展同社会发展的规律密切相关。我们如何看待民办教育,也要放眼世界,谈古论今,着眼未来。

    公办教育同民办教育并举,是世界各国发展教育的共同规律。几乎每个国家都有大量的私立学校(我们讳言“私”,所以多选用“民间”),不论穷国、富国都有大量的私立学校。世界发达国家的一些名校,譬如英国的牛津、剑桥大学,美国的哈佛、斯坦福大学,日本的庆应义塾、早稻田大学,都是私立性质的。美国4000多所大专院校,57%是私立的,加州大学原先政府出资80%,现在降到20%,不能说是国立了。日本700多所高校,只有100多所是国立的,70%的学生在私立高校上学。韩国大学20%公立,80%是私立的。私立学校对所在国家的文化传承与创新,以及现代科学技术的发展和一流人才的培养起了重大的作用??梢运?,正是政府举办的公立学校和社会力量举办的私立学校共同努力,推动了现代科技、经济和社会的进步,也使得现代学校制度具有了多样性和活力。

    二、中国古代私学发展概况 

    我国几千年的文明史,私人办学可谓星光灿烂,永载史册。

    民办学校古称私学,即私人办的学校。中国古代私学始于春秋时期,史书记载,最早是由春秋中叶郑国的邓析所创办,讲授他自己的著作《竹刑》,专教讼诉之法,同时郑国的伯丰子也开办私学,这些是在孔子办私学之前??鬃铀斓乃窖г诘笔惫婺J亲畲蟮?,还有少正卯的私学名声也很大,曾把孔子的学生吸引过去。到春秋未期私学更加兴盛,最有名的是儒、墨两家,当时号称“显学”。

    战国时期,私人讲学之风大盛,孟子“从者数百人”,以阐明人伦为教学目的;荀子先后授徒于齐、秦、楚国著书讲学,培养出李斯、韩非这些当时属一流的政治家和理论家。墨家私学是个严格而有纪律的政治团体和学派,要求学生具有刻苦、耐劳、服从和舍己为人的精神,并重视生产劳动和科技知识教育。以老聃和庄周为代表的道家学派,其后期吸收了许多法家、兵家及儒家的思想,子夏在西河讲学,弟子300多人,李悝、吴起、魏文侯等都是他的学生。

    到汉代,私学分两部分,一是以启蒙教育为主的书馆或学馆,先教认字,可读《孝经》和《论语》;一是传授经学的精舍。精舍一般由当时精通儒学的名家所建,一些经师鸿儒,所教授的门生弟子多达数千甚至上万人,其讲学已初具学术讨论与研究性质。东汉儒家学者、著名经学家马融,世称“通儒”,长于古文经学。他常坐高堂,设帐授徒,门人常有千人之多,学生多达四百余人,其中郑玄、卢植是佼佼者。东汉末年的经学大师郑玄,师从马融。游学归里之后,聚徒授课,弟子达数千人,家贫好学,终为大儒。

    东汉末年经学家、将领卢植。官至北中郎将、尚书。师从马融,学成之后,回到家乡讲学教授弟子,并参与续写《汉记》。

    魏晋南北朝时期,官学兴废无常,私学相对得以发展。名儒聚徒讲学,常有几百人或几千人听讲。如雷次宗在庐山,顾欢在天台山办学。沈德威在太学当博士,回家还要授课讲学,许多贵族、士子也纷纷到此受业解惑。北魏时期的徐道明讲学20余年,学生先后多至万人。

    隋唐时期官学兴盛,私学也随之发达。如隋朝大儒王通、曹宪,唐代颜师古、孔颖达、尹知章、韩愈等都曾在私学中教授学生,许多名儒隐居山水胜地,开学馆、设书院,当为宋代书院大兴的起源。

    宋代私学教育和启蒙教育都得到了充分发展。经过北宋三次兴学,南宋官学有名无实,许多学者致力于私学。这一时期的启蒙教育已形成相对稳定的教学内容,《三字经》、《百家姓》、《千家诗》等启蒙教材大都为宋人编撰或修订。

    辽、金、元各朝代私学也很活跃,其原因是统治阶层发生了不同民族的更迭,各民族都迫切需要加速培养本民族的治国人才,而战乱的频繁,使得官学远远不能满足需要,私学才得以兴盛,其形式有私塾、家塾、经馆、家学等。明清时代的私学,继宋、元以后仍兴盛不衰,形式也无大区别。另外值得一提的是唐末以后的私学中产生了一批书院,宋代得到发展后明清时代即向官学转化,这不能不说是私学在中国历史上的贡献之一。

    宋代著名的四大书院:江西庐山的白鹿洞书院、湖南善化的岳麓书院、河南登封嵩阳书院和河南商丘的应天书院。前两所都跟朱熹有关:他修复白鹿洞书院,订学规《白鹿洞书院揭示》,立课程,将《四书》作为基本课程。朱熹到岳麓书院交流讲学,传为佳话。

    朱熹在福建省武夷山创办紫阳书院,在建阳创办考亭书院,算是当时全国最高学府。他终生从教,著书立说授徒,创立了“闽学”,成为理学集大成者。朱熹的书院运动使得程朱理学成为中国正统思想,对文化教育的发展影响深远。徐梓先生认为朱子是书院制度的建立者,书院传统的开创者,书院精神的奠基者。

    明清私学仍盛而不衰,按其程度,大致可分为两类:一类是低级阶段的蒙养教育,另一类为高级阶段的书院。低级阶段的蒙养教育多称私塾,大致可分为两类:一类是低级阶段的蒙养教育,另一类为高级阶段的书院。低级阶段的蒙养教育多称私塾,一般有三种形式:一是“门馆”、“家塾”,即“塾师在自己家里,或借饲堂、庙宇,或租借他人房屋设馆招收附近学童就读”;二是“村塾”、“族塾”,由“一族一村延师择址建馆课其子弟”;三是“坐馆”、“教馆”,“由富裕人家独自一家聘请教师在家设馆,专教自家子弟及亲友子弟”。

    三、近代福建民办教育发端与发展

    1.福建中小学教育,建国前民办学校占半壁江山

    自清末至民国建立,直至解放前夕,福建沿海各种学校,无论是初等教育,还是中等教育、师范教育、职业教育,许多是华侨兴办的或华侨捐助兴办的。

    古代各县办有学堂,而乡村则以私塾和祠堂庙宇办学比较普遍,均属于民办教育。近代开始有了现代教育,主要由教会办学,政府办学,社会贤达集资办学和华侨办学几类,而起始于教会办学。

    第一次鸦片战争以后,福州、厦门开放为通商口岸,外国传教士随着外国军队、商船进入福建,办教会的同时,开办教会学校,1846年创办的福州格致学校成为现代教育之滥觞。这些学校均为初等性质,多设于教堂、教士住宅或民房。招生十分艰难。到了19世纪70年代至19世纪末,基督教教会不断扩大势力也在办学方面投入了大量金钱和精力,教会学校有了初步发展。福建民间也开始新办新式学堂。

    戊戌变法前后,作为最先开放、华侨众多、教会学校发达的东南沿海省份福建,由私塾改办为学堂、小学。光绪二十年(1894年),安溪长坑人苏吾珍将私塾衡阳学馆改办为学堂,成为福建民办新式学堂之先河(现为安溪长坑乡衡阳小学);光绪二十一年(1895年),在海外华侨的资助下,南安知县在县治丰州创办官立丰州学堂,它成为福建第一所官办学堂。到了民国时期,国民党政府也提出十年普及义务教育,但是,只见增加附加教育捐,而国家所办学校仍寥寥无几,国立学校难以发展。

    福建士绅不甘落后,陆续开办新式学堂。光绪三十一年(1905年)春,陈宝琛任福建高等学堂监督。福建省学生联合会在福州成立,陈宝琛被公推为会长。学会成立后,展开大办小学堂运动。至光绪三十三年(1907年),短短两年间,福建全省小学发展到345所(未包括教会小学),共有学生16776人。

    福建沿海许多学校是华侨兴办的或华侨捐助兴办的,从清末废科举、兴学堂以来,泉州教育主要由华侨兴办。1912年9月,陈嘉庚先生回国筹办集美小学,于1913年3月4日开课。1918年3月,陈嘉庚创办的集美师范学???,同时成立幼稚园。1919年至1921年,陈嘉庚继续创办水产航海、商业等职业学校。1925年到1932年间增办了农林学校、国学专科、幼稚师范、乡村师范等学校(后来进行了一些合并)。此外,还设立科学馆、图书馆、农林试验场、医院,等等,形成了一个规模宏大的学校区,称“集美学村”。

    抗日战争前夕,胡文虎先生捐350万港币,准备10年内在中国兴建1000所小学,争取每县办一所,以实现在国内普及教育和扫除文盲的夙愿。后因日本侵略战争爆发,没有全部建成学校,建校余款200万元认购了“抗日救国公债”。

    到抗战前,晋江全县中小学两百余所,包括省立、县立、私立和教会办的,其经费来源,侨办的学校占80%以上。侨办学校,一般收费较少,有的完全免费,所以平民子弟,仍有享受教育机会?;刃搜С鲇诎绲娜惹?,而且具有一种尊儒尊师的优秀传统??拐绞だ?,侨办学校得到较大发展。

    福建是革命老区。闽西苏区实施的教育政策是免费义务教育。各县建立一所模范劳动小学作为榜样。1929年9月,红四军军长朱德率领红军攻下“铁上杭”后,在城关大忠庙召开小学教职员座谈会,专题商讨筹办列宁小学。毛泽东很重视初办学校的教学工作,1929年10月下旬,指导特委干部为小学编印教材,并亲自给学生上课。1930年7月15日,闽西苏维埃在龙岩创办列宁师范学校。

    到1934年秋完全实现每五百个居民建立一所小学,基本上实现区区有高级小学,乡乡有初级小学。

    1951年以前的侨办学校,多是华人、华侨出资建校,并且负责学校的办学经费。到建国前的1949年,福建省小学规模不大,有一半小学生是在各类民办学校上学。当时侨办中学大体上占全省学校的四成,初中学生在民办学校上课的在一半以上。民办中小学对福建省的教育事业做出了巨大贡献。

    2.福建高等教育始于民间,堪称主力

    建国前,中国共有14所教会大学,分别是燕京大学、东吴大学、圣约翰大学、金陵大学、华南女子文理学院、湘雅医科大学、福建协和大学等,福建有两所。虽然数量不多,但起点很高。在当时的历史条件下,特别是在20世纪20年代以后,教会大学在中国教育近代化过程中起着某种程度的示范与导向作用。

    1908年美以美会(1939年以后称卫理公会)在中国福州创办的一所教会女子大学:华南女子文理学院(英文名:Hwa Nan College)。1951年院系调整,华南女子文理学院与福建协和大学合并成立福州大学,后改为福建师范大学。

    1984年校友不舍“华南”消失,得到时任福建省委书记项南拨款给地的大力支持,经教育部批准在福州市烟台山重新建校,命名为福建华南女子职业学院。成为改革开放后全国最早创办的民办高等院校。

    清宣统三年(1911),由世界基督教大会推举的高等教育委员会会长高绰博士(Dr.John Goucher)到福州,与福建基督教六公会联议创办大学,于民国四年(1915)成立董事会,以俾益知(W.L.Beard)为主席,推选庄才伟(Aduin C.Jones)为首任校长,校名定为福建协和大学(Fukien Christian University)。

    福建协和学院于民国25年(1936年)创办农学、农业经济学两个系,民国29年,增设园艺学系并成立农科,民国31(1942年)年改为协和大学农学院,设农艺、园艺、农业经济3系。这是福建农学院的前身。

    1921年4月陈嘉庚先生创办厦门大学。美国著名哲学家、教育学家杜威博士及其夫人应邀出席并发表演说。

    1937年6月于福州市创办福建省立医学专科学校。1938年6月,因抗日战争迁往闽北沙县。同年8月,定名为福建省立医学院??谷照秸だ?,学校迁回福州,在省立医院和高级工业职业学校旧址(吉祥山)重建校舍。

    3.福建公办民办并举,共建职业学校

    马尾船政学堂是中国第一所近代海军学校,在船政大臣沈葆祯的主持下于1866年在福州设立。初建时称为“求是堂艺局”,1867年马尾造船厂建成后搬迁至马尾遂改名为船政学堂??耙到逃群?。

    1903年,闽浙总督陈仰祈与陈宝琛商定,将原东文学堂改组,扩充为官立全闽师范学堂,由陈宝琛任学堂监督(校长)。要办此学堂,除了官方出资,财力仍感不足,陈宝琛便向二妹陈芷芳求助。陈芷芳嫁予台湾巨富板桥林氏家族的林尔康,家道殷实,陈芷芳捐金累万,加上各方面赞助,学堂得以办成,这是官办民助的学校。陈宝琛题写了校训:“化民成俗其必由学,温故知新可以为师?!?/span>

    光绪三十二年(1906年) 6月,校名改为“福建师范学堂”,并附设女子师范传习所,传习所由陈宝琛夫人王眉寿任监督。民国元年(1912年)与也是王眉寿任监督的福建女子职业学堂合并,改称福建女子师范学校。著名女作家谢冰心1912年考入该校预科学习。陈宝琛和夫人王眉寿,在20世纪初为福建的新式教育作了许多贡献。

    光绪三十三年(1907年),清廷又命各省设立优级师范,于是在全闽师范学堂(时已改名福建师范学堂)开设优级师范选科,这属于高等师范学校性质。 

    1906年爱国侨领黄乃裳创建“福州青年会书院”,是福建最早的具有商科性质的学?!V菟搅⑶嗄昊嵘桃抵耙笛#虺魄嗌蹋?,现在成为公办的福建省商业高等专科学校。

    1902年创办福建省福州市农业学校。1944年2月,成立福建省立林森高级商船职业学校。翌年6月,该校与福建省马江私立勤工高级工业职业学校合并,成立福建省立林森高级航空机械商船职业学校。诸如此类职业学?;褂胁簧?,未能穷举。

    四、民办教育与公办教育共同发展,是教育体制的重大改革

    民办教育与公办教育共同发展,是社会多元化的需要和必然,也是教育结构

    改革实现多元化的需要和必然。

    新中国成立以后,对旧的教育制度施以根本改造是必要的,但是由于受到计划经济的体制影响,私立学校在中国大陆几近消失。

    改革开放以来,福建省民办教育开始复兴。1985年10月,我省诞生了全国第一所民办高等学?!吓又耙笛г?,同时诞生了漳州诏安北苑中学。进入九十年代,其它各类民办学校迅速发展起来。全省现已形成幼儿教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育相衔接,职业教育和成人教育、学历教育和非学历教育相结合,具有福建特色的民办教育新格局。

    2013年,福建省经审批的各级各类民办教育机构有5558所,占学校总数的37.50%。各类民办学校在校生总数134.70万人,占全省在校生总数的18.568%。各级各类民办教育机构的学校产权固定资产189.34亿元,其中教仪设备总值18.83亿元,校舍产权建筑面积1154万平方米,藏书量2836万册。

    到2013年,福建省35所民办普通高等教育(含9所独立学院)招生94181人,其中本科招生67546人,专科招生26635人。全省民办普通高等教育在校生305156人。全省民办普通高等教育招生数占全省普通高等教育招生数的比重为28.91%;在校生的比重为27.83%。改变了福建省高校规模在全国比较落后的状态。

    全国的情况是,据2013年统计,全国各级各类民办学校达14万所,在校生人数3911万。其中,民办高校707所,占全国高校总数的29%;在校生533万人,占全国在校生总数的22%。

    民办教育机构办学模式和教学方式多元化,专业设置多元化能够尽可能地满足社会对教育多元化的需求。民办教育资金来源多元化,增加了教育投入、扩大了教育资源,减轻了财政负担、繁荣了办学所在地经济。民办教育机构管理体制多元化,人员结构多元化,增加了就业岗位,为名校长、老教师继续发挥智慧和才干,创造了发挥优势再做贡献的机会。民办教育的发展节约了公共教育经费,扩大了教育规模,促成了教育的多样性,才有利于公办教育事业的优质、均衡发展,培养了国家多种需要的人才。

    民办教育为加快人才培养,提高全民族的素质做出了重大贡献,而且也为繁荣经济做出了现实的贡献。

    国家教育部副部长鲁昕说:民办教育在丰富教育资源供给、提供多元选择、缓解财政压力、激发教育活力等方面发挥了重要作用。因此,必须毫不动摇地发展民办教育,促进形成民办教育与公办教育共同发展的良好格局。

    结语:纵观中外古今,私立(民办)教育同公立教育相依相伴,有的教育机构还分不清是公是私,他们共同创造了人类文明史,历经数千年长盛不衰。重教兴学有其深厚广泛的民众基础,更有仁人志士热心倡导,贤达富户共襄善举。兴办私学成为各民族的传统美德,也隐含着人类进化的本能需求,文明传承和扩播的首要手段。因此民办教育与公办教育并举,共同发展,互为补充,互相促进,是人类社会发展的规律,是文明历史进步的必然选择。

    我国民办教育恢复时间不长,已经取得可喜成绩,做出了贡献。现在虽然还存在诸多困难,但是民办教育的发展是符合社会发展规律,适应历史潮流的,一定会以顽强的生命力前行,同公办教育共同发展,为中华民族的伟大振兴作出自己的伟大贡献。对此充满责任与信心!

                                                                                                                                    2014年4月12日于福州
                               (作者系福建省民办教育协会会长)

    参 考 资 料
    《福建教育史》福建教育出版社,2004年3月。
    ②根据中国教育年鉴1949~1981《教育基本统计》第975、977、1010页数据推算。
    ③马长冰:《名师论教》序,福建教育出版社。
    ④丁钢 刘琪著:《书院与中国文化》, 上海教育出版社1992年版
    ⑤王炳照主编:《中国古代私学与近代私立学校研究》,山东教育出版社1997年版。
    ⑥吴远楠:《中国私学与民办教育中国私学与民办教育》,资讯来源:现代教育科学 
    ⑦李兵 朱汉民:《书院文化是中国古代大学文化的核心》,光明日报 2006-02-17
    ⑧邓洪波:《朱子与书院》湖南大学岳麓书院“朱熹学说面面观”国际研讨会
    ⑨onizukalyz:《中国古代教育的形式和主要内容》,2005年12月25日,来源:http://hi.baidu.com/liujie112925/item/b85fcef24646abb631c1999c
    ⑩杨海军:《中国古代四大书院 书院小考》,2008年3月,来源:
    http://news.artxun.com/beie-591-2951433.shtml

     

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