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    创新河南能源开发利用模式的分析与思考
    信息来源:经济研究所    发布时间:2008-06-02    阅读次数:
    一、河南能源开发利用模式的特点

        1总体状况。以2005年为例,该年河南能源消费1579203万吨标准煤,其中城镇居民家庭耗能596344吨标准煤,占0.38%;全部国有及规模以上工业企业分品种能源消费15401万吨标准煤,占97.52%;农业331.40万吨标准煤,占2.10%。该年河南生产36080.76万吨标准煤,其中,农村实际发电量0.92万吨标准煤,所占份额不足0.1%;煤炭开采和洗选业占33.87%,石油和天然气开采业占1223%,石油加工、炼焦业及核燃料加工业占11.05%,电力、热力的生产和供应业占42.44%,煤气生产和供应业占042%。

        2城镇居民家庭耗能。2005年河南城镇居民家庭耗能596344吨标准煤,其中煤气19342万立方米、天然气17507万立方米、液化石油气155629吨,结构比重依次为16.22%、39.04%和44.74%!笆濉逼诩,城镇居民家庭耗能总量呈持续增加的态势,其中,煤气几乎呈持续增加态势;天然气用量呈微量持续增加态势;液化石油气用量呈高位平稳运行。这说明城镇居民家庭能耗比重排序是液化石油气、天然气和煤气,同时用气的基础设施仍比较落后。

        3国有及规模以上工业企业分品种耗能。2005年河南全部国有及规模以上工业企业分品种能耗总量15401万吨标准煤,其中工业生产15266.84万吨,非工业生产134.21万吨,所占比重分别为99.13%和0.87%;分品种能源消费:煤类占79.21%、气类占2.02%、油类占9.16%、热力占119%、电力占8.07%、其他燃料占0.35%。自1999年以来,河南全部国有及规模以上工业企业分品种能源消费总量呈稳步上升态势,工业生产方面的能源消费量变动与能源消费总量变动态势几乎完全一致,说明工业生产能耗占有绝对比重。在结构方面,自1999年以来,煤类始终独占鳌头,只是近年略有下降;油类位居第二,其余依次为气类、电类。各类能源相互之间的比重在整个“十五”期间变动不大。2005年全部国有及规模以上工业企业分行业能耗总量13997.76万吨标准煤,其中采掘2912.75万吨标准煤、食品172.25万吨标准煤、轻纺造纸348.61万吨标准煤、石化冶炼5021.74万吨标准煤、机械电子223.13万吨标准煤、废弃资源和废旧材料回收加工业0.49万吨标准煤、水电气5318.81万吨标准煤,所占比重依次为采掘20.81%、食品1.23%、轻纺造纸249%、石化冶炼35.88%、机械电子1.59%、水电气3800%。自1999年以来,全部国有及规模以上工业企业分行业能源消费总量,以及采掘、食品、轻纺造纸、石化冶炼、机械电子、水电气、废弃资源和废旧材料回收加工等行业能耗均呈现快速增长态势;石化冶炼、水电气和采掘耗能一直稳居前三甲;其余依次为轻纺造纸、食品、机械电子、废弃资源和废旧材料回收加工业行业。

        4农业能耗。2005年农业能源消费331.40万吨标准煤,其中农村用电量157.69亿千瓦小时,农用柴油使用量86.86万吨,所占比重分别为61.81%和38.19%。自1990年以来,河南农业能耗总量呈稳步上升态势;在结构方面,在整个“十五”期间,河南农业以电力为主,其次为柴油,相互间的比重变动不大。

        5近年能源产出。自1999年以来,河南能源产业的能源产出总量,煤炭采选业,石油和天然气开采业,石油加工及炼焦业,电力、蒸汽、热水的生产和供应业,煤气生产和供应业的产出量均呈平稳快速增加态势,电力、蒸汽、热水的生产和供应业,煤炭采选业,石油和天然气开采业所占份额始终位于前三位,其余为石油加工及炼焦业、煤气生产和供应业(见表1)。另外,河南近年来农业能源生产呈波动前行态势,在上下波动中有所增长。

        表11999—2004年河南能源产业产出情况数据

        行业工业增加值(亿元)199920002001200220032004煤炭采选业

        石油和天然气开采业

        石油加工及炼焦业

        电力、蒸汽、热水的

        生产和供应业

        煤气生产和供应业

        总量71.86

        47.91

        25.25

        137.97

        10.8

        284.0778.28

        74.52

        45.01

        164.15

        1.2

        363.1794.25

        69.00

        45.61

        177.20

        1.44

        387.50119.88

        66.41

        43.74

        221.67

        1.89

        453.59153.48

        81.76

        63.24

        242.89

        3.04

        544.41207.76

        74.99

        67.77

        260.30

        2.56

        613.37二、河南能源开发利用模式的效率分析

        1.国民经济能耗强度。2004年河南国民经济能耗强度(即万元GDP综合能耗)为1.79吨标准煤$rootpath万元,比全国平均水平约高24.31%左右。国民经济能耗强度比上年上升约1.13%。2000—2004年间河南与全国国民经济能耗强度(万元GDP综合能耗)如表2所示:“十五”以来,河南国民经济能耗强度始终高于全国平均水平,“十五”前三年,虽呈逐年下降态势,但降幅明显趋缓。

        表22000—2004年河南与全国国民经济能耗强度

        年份全国(吨)河南(吨)2000

        2001

        2002

        2003

        20041.46

        1.39

        1.41

        1.46

        1.441.82

        1.79

        1.73

        1.77

        1.792.能源消费弹性系数。能源消费弹性系数是反映能源消费增长速度与国民经济增长速度之间比例关系的指标。河南与全国能源消费弹性系数见表3。河南能源消费弹性系数除了在“十五”初期高于全国水平外,其余年份均在全国水平以下。2004年,河南全省能源消费弹性系数为1.07,较2003年有所进步;但是,能源消费弹性系数仍大于1表明:能源消费与GDP相比仍然呈快速增长之势。由此可见,近几年来,能源消费弹性系数值仍处于较高值域,能源需求呈现全面快速增长。

        表32000—2004年河南与全国能源消费弹性系数表

        指标20002001200220032004河南

        全国

        0.020.82

        0.470.63

        1.191.17

        1.611.07

        1.63.能源生产弹性系数。能源生产弹性系数研究是能源生产增长速度与国民经济增长速度之间关系的指标。河南全省能源生产弹性系数2001年明显下降,其余年份也在全国水平以下,2004年较2003年下降约64%,进步明显;河南能源生产弹性系数值处于较高值域,但近年呈现全面快速下降之势,见表4。

        表42000—2004年河南与全国能源生产弹性系数表

        指标20002001200220032004河南

        全国2.27

        0.69

        1.731.82

        1.731.40

        1.640.51

        1.624.能源产业投入产出比。能源产业投入产出比反映能源的产出效率。河南的能源产业投入产出比情况见表5。河南整个能源产业投入产出比一直在低位徘徊,煤气生产和供应业投入产出比波动最大,石油加工、炼焦业及核燃料加工业投入产出比一直在较高位运行,最后两位是电力、热力生产和供应业和石油加工、炼焦业及核燃料加工业。

        表51999—2004年河南与全国能源产业

        耗能产能投入产出比

        行业工业增加值(亿元)199920002001200220032004煤炭采选业

        石油和天然气开采业

        石油加工、炼焦业及核燃料加工业

        电力、热力的生产和供应业

        煤气生产和供应业

        总量4.25

        12.27

        1.94

        3.16

        127.06

        3.673.79

        20.10

        3.08

        3.51

        52.63

        4.244.00

        19.84

        3.38

        3.43

        102.06

        4.203.71

        17.42

        3.17

        3.79

        65.02

        4.183.96

        20.87

        4.11

        3.73

        4.19

        4.394.71

        16.72

        2.96

        2.90

        2.64

        3.79三、河南工业各主要行业能源利用效率量化分析

        1.模型。工业各主要行业的能源需求模型可表述为:Y=Xβ1*e(а+β2*Z+u)。其中:Y为某行业的能源消费量(单位:万吨标准煤);X为实际工业总产值(1985年不变价,单位:亿元);Z为该行业同期的能源使用效率(单位:亿元$rootpath万吨标准煤);β1为某行业能源需求的收入弹性;а为行业性质所决定的对能源的静态依赖性;β2为反映该行业能源效率动态变化对行业增长的影响。

        取对数:ln(Y)=а+β1*ln(X)+β2*z+u,则模型可以线性化。

        2回归方程。对1999—2005年的有关数据经过计算,可得表6中的回归方程。

        表6中的回归方程可以通过拟合优度检验、线性关系检验(F检验:F0.10(2,3)=5.46,精度0.10)、回归系数显着性检验(T检验:T0.125(3)=0.7649,精度0.25)等统计检验。

        3结论。根据上述回归方程,可得工业各主要行业的能耗弹性系数和能源使用效率影响系数(如表7)?梢苑⑾郑罕6工业及其主要行业能源消费回归方程

        行业耗能回归方程及检验值工业LNY=1.061272024*LNX-8.333723772*Z+2.705184785

        t= (139.0558) (-39.16139) (112.1804)

        R2=0.999994 F=268195.6采掘业LNY = 0.9985180921*LNX - 8.963853707*Z + 3.203491409

        t = (264.6511) (-57.65363) (109.9607)

        R2=0.999963 F=40130.73食品业 LNY = 0.7984587584*LNX - 0.6355880086*Z + 1.715906

        t = (8.2166231) (-8.716601) (3.839852)

        R2=0.962471 F=38.46903轻纺造纸业 LNY = 1.0133741*LNX - 1.9571798*Z + 1.61618258

        t = (36.84128) (-22.52033) (15.56212)

        R2=0.997918 F=718.9345石化冶炼业 LNY = 1.001749*LNX - 7.60262*Z + 3.03921198

        t = (15.46797) (-9.026019) (10.35563)

        R2=0.994504 F=271.4485机械电子业 LNY = 0.94312876*LNX - 0.6205329*Z + 0.8537508

        t = (16.22055) (-12.35340) (3.214970)

        R2=0.988749 F=131.823水电气业 LNY = 1.020593523*LNX - 16.86253*Z + 3.7213514

        t = (174.7003) (-81.15801) (117.291)

        R2=0.999911; F=16797.54(1)就工业增加值与行业能耗之间的弹性系数而言,整个行业的弹性指数都比较大,说明整个工业的能耗都比较大,存在着较大的能源节约空间;其中,水电气、轻纺造纸、石化冶炼、采掘业的弹性系数均在1以上,说明能源消费需求的增长率超过或约等于工业总产值的实际增长率,表明这些行业对能源具有高度的依赖性,也是节能重点之所在。

        表7工业各主要行业的能耗系数

        指标工业增加值与行业能耗

        之间的弹性系数能源使用效率对行业能耗

        增长的影响系数行业总计

        采掘

        食品

        轻纺造纸

        石化冶炼

        机械电子

        水电气1.0613

        0.9985

        0.7985

        1.0134

        1.0017

        0.9431

        1.0206-8.334

        -8.963

        -0.636

        -1.957

        -7.603

        -0.621

        -16.863(2)就能源使用效率对行业能耗增长的影响系数而言,整个行业的效率系数也比较大,说明整个工业的能耗效率对能源节约起着极其重要的作用;其中,水电气、采掘、石化冶炼业的效率影响系数均远远大于1,说明其能源使用效率的提高对降低能源需求的作用最明显,能源效率的改善重点在这些行业;而提高能源使用效率对其他行业的作用相对较弱。

        (3)上述结论说明,长期的能源战略结构调整,应以推动能源耗费的产业结构升级为目标,把对能源静态依赖性较强、能源收入弹性较高、能源效率提高对减少能源消费的作用相对较弱的行业作为重点调整对象,以及作为节能取向的技术改造对象,以减少工业各主要行业对能源的依赖性和高耗费。

        四、河南创新能源开发利用模式的难点和挑战

        1节能观念。在发达国家,节能观念已从20世纪70年代初为应付能源;谋欢谠己退跫,演变成以提高利用效率、减少污染、改善生活质量和改进公共关系为目标。在我国,节能观念的缺失仍然存在。

        2地方政府的“唯GDP论”。许多地方政府官员为了追求“政绩”,仍然热衷于上项目、铺摊子,本来应该由政府把关的市场准入关“失守”,形成了一批高能耗的企业,最近几年的投资过热使这种情况更加严重。

        3经济粗放式增长的惯性。粗放的经济增长方式由来已久,无论是企业的管理和生产行为,还是政府对经济活动的管理行为,都形成了粗放的惯性,集约型增长方式还没有真正成为人们的工作生活准则。

        4产业结构发展的惯性和时滞。以重工业为主的产业结构短期内不但难以改变,而且有 “加重”的趋势。这必然要消耗大量的能源和原材料,提高单位产出的能耗比重。而且在新增的重工业生产能力中,并非全部采用先进的生产方式。

        5节能降耗的资金投入少。节能技术研究开发投入相对较少,企业节能技术改造融资困难。按照循环经济的原则,要把焦炭生产等产业的副产品消化完毕,才能拉长产业链条,提高能源利用效率,而将这种设想真正变成现实,需要巨大投入,需要国家在融资和税收方面给予支持。

        6节能降耗的法规政策滞后。从政策角度来说,目前系统性的促进节能降耗的政策并没有形成;《节能法》执行不力,配套法规的制定进展迟缓;能源、经济、环境相协调的综合规划和决策体制尚待建立;节能决策和立法能力薄弱。节能管理机构明显削弱,缺乏专门的管理机构,专业人员大量流失,也是导致节能管理滑坡、节能工作进展缓慢的原因。

        7生产技术落后,规模经济不明显。单位GDP能耗是与生产规模以及技术先进性相联系的,民营企业发展用的往往是国企淘汰的技术落后、生产条件恶劣、能耗和污染大和生产规模小的设备,靠着低廉的劳动力成本和灵活的推销手段占领市场。这使节能工作不进反退,也为今后的发展埋下了祸根。因此,要从全局的高度重新调整企业的结构和功能,寻找既能继续为农村剩余劳动力提供出路,又能减少资源消耗的新途径。

        五、河南创新能源开发利用模式的战略措施

        1转变发展观念,彻底转变经济发展方式。要创新能源开发利用模式,降低能耗,提高效率,地方政府首先应在研究制定区域规划时增强忧患意识和;馐,切实转变发展观念,把节约资源、降低消耗作为发展的一项基本条件,坚决摒弃那种高投入、高消耗、低效率的发展模式,杜绝“吃祖宗饭、断子孙粮”的错误做法,代之以高科技含量、低资源消耗的可持续发展模式,确立能源开发利用模式的方向。

        2完善相关政策法规,形成有利于创新能源开发利用模式的体制和机制。体制和机制是目前创新能源开发利用模式,降低能耗,提高效率的关键环节。要建立并完善能源消耗评价指标体系,并将其列入政绩考核内容。要加快能源产品价格的市场化改革进程,用价格机制、税收杠杆来调节能源的分配和消耗,形成一种长效激励机制,让价格反映资源的稀缺程度,形成有利于新技术、新能源及替代能源的比价关系,引导消费和投资行为,“逼迫”人们节约能源。要建立严格规范、公开、透明的项目准入制度,落后产品、工艺、设备的淘汰制度和重要耗能产品的市场准入制度等,使企业自觉降低能耗。坚决淘汰浪费能源的落后工艺、技术和产品。要制定严格标准,对重点行业、产品制定能源效率、资源效率标准,对产品要规范节能设计。严格进行执法检查,严肃查处各种破坏和浪费能源的违法违纪行为。

        3加强节能基本国策宣传,加快建设资源节约型、科学合理的能源生产开发方式和消费利用模式。各级政府有关部门要加大节能宣传力度,采用各种方式利用各种媒体向全社会尤其是广大重点用能企业广泛宣传国家的节能方针、政策和法律、法规,让全体社会成员充分了解节能增效和节约生活用能的意义,增强全民节约能源意识,促进广大用能企业及社会各界增强资源忧患意识,使节约能源逐步成为广大企业和群众的自觉行为,从而奠定创新能源开发利用模式的坚实基础。

        4加强政府节能管理体系,协调创新能源开发利用模式的扶持措施与市场导向。各级党政领导应像对待人口和环境工作那样,加强对节能工作的综合决策能力和协调管理能力。政府对能源的管理,应由以能源供应为主转向终端消费、由以行政手段为主转向以经济手段为主。各级政府要注重加大对节能产业的扶植与支持,省政府及有条件的市、县(市、区)政府每年在财政预算中安排节能专项资金贴息,专项用于支持、扶植企业节能示范工程,鼓励节能技术产品开发、研究,引导节能“四新”产品和技术的推广应用。同时,把政府机构节能当作推进节能工作的突破口。政府机构要带头节能,这对创新能源开发利用模式,提高政府的公信力和廉政建设有重要意义。应制定管理条例和实施细则,提出指令性节能目标,建立管理体系,制定筹资机制、经济激励、建筑节能、政府采购等政策措施。

        5.加快结构调整,着力推进结构节能。近年来,在工业内部,特点行业成为能源开发利用效率的主因,需继续扬优补劣,加大结构调整力度,切实转变经济发展方式,提高能源利用效率。要致力于产业结构升级。承接工业化成熟发展积累的基础,适应产业结构的演进趋势,积极发展能源消耗少、环境污染小的现代服务业,重点发展商贸物流、文化产业、休闲旅游、现代金融等支柱产业,切实打造服务平台,激发潜在消费需求,促进经济健康增长。要致力于行业结构调整,大力发展低能耗、高附加值的高新技术产业,继续限期整治重点耗能行业,强制淘汰消耗高、污染大、质量差等落后生产能力、工艺和产品,严格控制新上高耗能、高污染项目。要致力于能源结构优化。以煤炭为主的消费结构不仅给环境和运输带来很大压力,而且不利于能源利用效率的提高。要逐渐降低煤炭的比重,积极开发应用清洁能源、可再生能源,优化能源品种结构,促进能源利用向高效化发展,逐步建立可持续发展能源开发利用新模式。

        6.突出重点领域,扎实开展技术节能,力争能源开发利用模式构建的新突破。坚持“节能优先,效率为本”原则,突出节能降耗的重点领域,大力推行应用先进成熟的节能新技术、新工艺、新设备,提高能源利用效率。结合当地实际,在工业节能上,要在纺织行业重点推行余热回收利用及设备保温节能技术;在建材、医药化工等行业,采用余热余压利用技术实施余热回收;在电力拖动系统广泛应用变频调速技术,提高电机运行效率;同时,积极实施区域热电联产工程,将分散的小供热锅炉改造为热电联产机组,实施能源梯级利用,将高品位的能源满足高端需求,低品位的能源满足低端需求,有效利用资源,控制熵增速率。在建筑节能上,要加强政府机构建筑物及公用设施、宾馆、商厦等的建筑节能改造,严格执行建筑节能标准,加大建筑节能技术和产品的推广力度,积极实施绿色照明工程,推广应用高效节电照明系统。在交通节能上,要坚持公交优先战略,保证公共交通通行需要,通过提高通行效率来降低交通用能总量,率先执行国家有关交通工具能耗限值标准,通过技术进步、强化管理,做好交通节能工作。

        节约能源是我国的一项长期战略方针,也是减缓河南能源瓶颈制约和环境压力,提高能源支撑能力,保障能源和经济安全的基本途径和重要措施,更是当前转变经济发展方式,发展循环经济,实施可持续发展战略的必由之路。
     

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