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    中原崛起与创新新乡发展
    信息来源:经济研究所    发布时间:2008-05-11    阅读次数:

    一、中原和新乡已经具备崛起的基础首先,中原和新乡崛起的外部条件已经具备。改革开放30年来,伴随经济的全球化浪潮,东部地区实现了率先发展,但由于土地、人力和环境资源成本的上升,现已进入结构升级阶段,产业已开始向中西部地区梯度转移;中原地区土地资源相对丰富,劳动力价格相对低廉,国际资本和东部企业向中原地区转移可以获得更高的回报;中央先后提出西部大开发、东北地区振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展等战略,我国区域发展战略格局已经形成,并正在向良性方向发展;国家已确定武汉、湘中两大都市密集区作为“两型”社会建设试验区,进一步优化了中原外部条件。
         其次,中原和新乡吸纳产业转移率先崛起的条件已经具备。中原及新乡地处我国经济地理中心,区位优越,自然资源和社会人文要素配置较好。经过近年来大规模、高强度基础设施投资,中原地区城市综合承载力大幅度提高,新乡已经形成100平方公里以上的城市建成区和170平方公里的经济技术开发区。以电子信息、生物工程与医药、特色装备制造、汽车及零部件、食品、化工等为主导产业,以造纸、新型建材、医用卫材、纺织等特色产业为支撑的较大规模的制造业格局在新乡市已经初步形成。新乡工业专业化、集群化程度较高,具有一批世界知名、全国一流的企业和名牌产品,已经成为中原地区先进加工制造业基地。不断解放思想,一心一意谋发展、开拓前进、勇于创新,为新乡整合资源提供了思想保证和制度保证。新乡的“资本洼地”和“人才高地”正在或已经形成。
         第三,中原和新乡已经或正在崛起。近年来中原和新乡深入贯彻科学发展观,经济社会实现了又好又快发展。河南高速公路建设全国第一,各项经济指标令人鼓舞。新乡市GDP总量4年翻番,改革创新扎实推进,节能减排取得较大进展,改善民生成效明显,精神文明和民主法制建设得到加强,城市综合承载力大幅提升。
         二、新乡崛起方略
         新乡政府已形成了一个实现崛起的好思路。这里根据我的专业知识,对新乡崛起方略进一步提出以下思考。
         1.积极稳妥的推进健康城市化战略。区域发展从来都是不平衡的,从来没有过各地齐头并进的发展。区域发展以城市崛起为龙头、为先导具有普遍性。一个大多数人生活在农村的现代化是不可想象的,一个没有城市化支撑的工业化将支付极高的资源环境成本。城市化为提高社会生产力要素整体配置效率提供载体。城市化与工业化互为动力,互为条件。当代城市不仅是产业中心、政治文化教育中心,而且是人居中心、知识创新中心、技术创新中心、节能减排和;せ肪成闹匦,是贯彻科学发展观、构建环境友好型社会和社会主义和谐社会的主体。城市化有利有弊,但利大于弊。新乡的城市化水平整体上滞后于工业化进程。但新乡的城市基础设施已经基本完善,总体框架已经形成,综合承载力大为提高,今后是基础设施投资高回报时期,主要是“加密”、“增重”问题,是提高建成区土地集约利用程度问题。突破二元结构的束缚,积极稳妥地推进健康的城市化对新乡实现跨跃式崛起具有基础性意义,应成为新乡今后一个较长时期坚定不移的发展战略。
         2.大城市带动战略。大城市有大城市的优点,中小城市和小城镇有中小城市和小城镇的长处;大城市有大城市病,中小城市和小城镇有中小城市病和小城镇病。城市的本质是大规模高度聚集,大城市因其规模大,因而具有更高的聚集效应和规模效应。大城市之弊在一定程度上是大城市发挥优势必须支付的成本。在城市化加速阶段,大城市率先发展具有客观必然性。1950年世界大城市人口占城市总人口的比重为26%,2000年上升到46%。我国已批准成立的四个试验区均以超大城市为依托不是偶然的。新乡中心城区地处豫北平原,建成区面积已达100平方公里,具有成长为特大城市自然资源禀赋。新乡周边地区经济社会的发展为新乡成长为特大城市提出了客观要求和条件。顺应这一要求将大大减少新乡的工业化、城市化成本。
         三、城市密集区发展战略
         一个城市只要规模扩张的边际收益存在,人口和产业的聚集就不会停止。但是一个城市规模又不可能无限膨胀下去。组团式城市布局,建设城市绿化隔离带、建设卫星城和新城等等是对城市过度膨胀弊病的一种化解。城市密集区是扩大了的城市,既能取得较高城市规模效应、聚集效应,同时又在很大程度上能够减缓甚至避免大城市病,保持较好的生态环境,减少污染治理成本。我国是人多地少的发展中大国,在实现城市化过程中,形成几十个不同层次、不同影响和辐射范围的城市密集区具有必然性,也将大大提高我国社会经济要素配置的整体效率。新乡实施城市密集区发展战略包含两个层次:一是在作为建制市的新乡行政辖区内,以新乡主城区为核心,包括辉县市区、卫辉市区和原阳县城、新乡县城、获嘉县城等在内的数个中小城市和一批小城镇,半径20 30平方公里,辐射面积2000平方公里左右的城市密集区。二是以郑州为中心的包括新乡、洛阳、开封、许昌等城市在内的中原城市密集区。新乡应在发挥市场配置资源的基础作用、逐步拆除行政壁垒的基础上,在积极推进市域内资源整合的同时,逐步推进与郑州在交通、通讯、金融、保险、环保、旅游等方面的同城化,在中原城市密集区崛起中实现跨跃发展。
         四、发挥比较优势战略
         第三产业比重上升是一个足够大的区域内经济发展水平的重要标志,但第一、二、三产业比重的孰高孰低从来都不应成为较小区域发展的追求。在国际化、市场化背景下,加快区域发展的基本方向是以自己具有相对优势的产品(服务),开展与外部的交流合作,通过合理的地域分工和相互交换,提高交易各方的福利水平。新乡的自然资源禀赋和人文遗产决定了农畜业比较优势和旅游业发展的比较优势,制冷装备、起重机、电子、电源、汽车及配件等产业集群已具规模。坚持有所不为而有所为,为具有相对优势的企业(产品)成长壮大构造低外部交易成本的制度环境,应是新乡实现创新发展的基础层面。
     

    文章出处:中国社会科学院院报


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